imported>PhiH: allgemeiner Artikel, Einleitung weniger zentriert auf den Deutschen Bundestag

2025-02-10T22:54:53Z

allgemeiner Artikel, Einleitung weniger zentriert auf den Deutschen Bundestag

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'''Ausgleichsmandate''' dienen dazu, die bei bestimmten [[Wahlsystem]]en zustande kommenden [[Überhangmandat]]e so auszugleichen, dass andere [[Politische Partei|Parteien]], die keine oder weniger Überhangmandate bekommen haben, nicht benachteiligt werden. So wird erreicht, dass die Parteien im Parlament im Sinne einer [[Verhältniswahl]] entsprechend ihres Stimmanteils (im Deutschen Bundestag der [[Zweitstimme]]nanteil) vertreten sind. Bei den [[Bundestagswahl|Wahlen zum Deutschen Bundestag]] war 2013, 2017 und 2021 die Zuteilung von Ausgleichsmandaten vorgesehen.

== Verfahren ==
[[Datei:Bundestagswahl erklärt Überhang- und Ausgleichsmandate von Tagesschau.webm|mini|Video, das das Zustandekommen der Ausgleichsmandate erklärt]]
Zu Überhangmandaten kann es kommen, wenn die Abgeordnetensitze sowohl in einer [[Mehrheitswahl]] (über [[Direktmandat]]e) als auch in einer Verhältniswahl (über [[Parteiliste]]n) vergeben werden. Dieses Verfahren der sogenannten [[Personalisierte Verhältniswahl|personalisierten Verhältniswahl]] wird beispielsweise bei der Wahl zum [[Deutscher Bundestag|Deutschen Bundestag]], den meisten [[Bundesland (Deutschland)|Bundesländern]] bei Landtagswahlen (nicht Bremen, Saarland)<ref>Roman Kaiser, Fabian Michl: ''Landeswahlrecht'' (2020), [https://www.google.de/books/edition/Landeswahlrecht/KCMWEAAAQBAJ?hl=de&gbpv=1&pg=PA490 S. 490]</ref> und zum Teil bei [[Kommunalwahl]]en angewendet (z. B. [[Kommunalwahlrecht (Baden-Württemberg)|Baden-Württemberg]], [[Kommunalwahlrecht (Nordrhein-Westfalen)|Nordrhein-Westfalen]]).

Das Verfahren der Zuteilung der Ausgleichsmandate, um die zuvor entstandenen Überhangmandate und das daraus entstandene Missverhältnis der Sitze im Parlament auszugleichen, ist sehr unterschiedlich. In [[Niedersachsen]] zum Beispiel wird die doppelte Anzahl der Überhangmandate zu der ursprünglichen Anzahl der zu vergebenden Sitze hinzuaddiert. Dann werden sämtliche Berechnungen so wiederholt, als wäre die Summe die ursprüngliche Anzahl der Sitze. Dadurch soll das Kräfteverhältnis annähernd wiederhergestellt werden.

Bei der Anwendung der [[Unechte Teilortswahl|Unechten Teilortswahl]] in [[Baden-Württemberg]] entstehen Ausgleichssitze durch den Abgleich zwischen dem Gesamtergebnis einer Liste in einem Gesamtgemeindegebiet und dem damit erzielten Anspruch ihrer Liste auf Sitze des zu wählenden Gremiums und den Ergebnissen ihrer Kandidaten für den von ihnen vertretenen Wahlbezirk ([[Teilort]] bzw. [[Wohnbezirk]]).

=== Rechtsgrundlagen ===
{| class="wikitable zebra"
|-
! Gebiet !! Rechtsgrundlage
|-
| {{DEU|1=Deutscher Bundestag}} || § 6 BWG (bis 2023)
|-
| {{DE-BW|1=Landtag von Baden-Württemberg|2=Baden-Württemberg}} || [https://www.landesrecht-bw.de/jportal/?quelle=jlink&query=WahlG+BW+%C2%A7+2&psml=bsbawueprod.psml&max=true § 2 LWG];<br />ferner [http://www.landesrecht-bw.de/jportal/?quelle=jlink&query=KomWG+BW+%C2%A7+25&psml=bsbawueprod.psml&max=true § 25 KomWG]
|-
| {{DE-BY|1=Bayerischer Landtag|2=Bayern}} || [https://www.gesetze-bayern.de/Content/Document/BayLWG-44 Art. 44 LWG]
|-
| {{DE-BE|1=Abgeordnetenhaus von Berlin|2=Berlin}} || [https://gesetze.berlin.de/bsbe/document/jlr-WahlGBEpP19 § 19 LWG], [https://gesetze.berlin.de/bsbe/document/jlr-WahlOBE2006V12P73 § 73 LWO]
|-
| {{DE-BB|1=Landtag Brandenburg|2=Brandenburg}} || [https://bravors.brandenburg.de/gesetze/bbglwahlg#3 § 3 BbgLWahlG]
|-
| {{DE-HH|1=Hamburgische Bürgerschaft|2=Hamburg}} || [https://www.landesrecht-hamburg.de/bsha/document/jlr-B%C3%BCrgWGHA1971V7P5 § 5 BüWG]
|-
| {{DE-HE|1=Hessischer Landtag|2=Hessen}} || [https://www.rv.hessenrecht.hessen.de/bshe/document/jlr-WahlGHE2005V2P10 § 10 LWG]
|-
| {{DE-MV|1=Landtag Mecklenburg-Vorpommern|2=Mecklenburg-Vorpommern}} || [https://www.landesrecht-mv.de/bsmv/document/jlr-LKWGMVpP58 § 58 LKWG M-V]
|-
| {{DE-NI|1=Niedersächsischer Landtag|2=Niedersachsen}} || [https://voris.wolterskluwer-online.de/browse/document/cite/5522c05f-41cb-3f65-977c-65c112ecee5a § 33 NLWG]
|-
| {{DE-NW|1=Landtag Nordrhein-Westfalen|2=Nordrhein-Westfalen}} || [https://recht.nrw.de/lmi/owa/br_bes_detail?sg=0&menu=0&bes_id=3354&anw_nr=2&aufgehoben=N&det_id=598653 § 33 LWG];<br />ferner [https://recht.nrw.de/lmi/owa/br_bes_detail?sg=0&menu=0&bes_id=4752&anw_nr=2&aufgehoben=N&det_id=578911 § 33 KomWG]
|-
| {{DE-RP|1=Landtag Rheinland-Pfalz|2=Rheinland-Pfalz}} || [http://www.landesrecht.rlp.de/jportal/portal/t/ksf/page/bsrlpprod.psml?pid=Dokumentanzeige&showdoccase=1&js_peid=Trefferliste&documentnumber=1&fromdoctodoc=yes&doc.id=jlr-WahlGRP2004pP30#focuspoint § 30 LWahlG]
|-
| {{DE-SN|1=Sächsischer Landtag|2=Sachsen}} || [https://www.revosax.sachsen.de/vorschrift/2876?redirect_succesor_allowed=1#p6 § 6 SächsWahlG]
|-
| {{DE-ST|1=Landtag von Sachsen-Anhalt|2=Sachsen-Anhalt}} || [https://www.landesrecht.sachsen-anhalt.de/perma?j=WahlG_ST_!_35 § 35 LWG]
|-
| {{DE-SH|1=Schleswig-Holsteinischer Landtag|2=Schleswig-Holstein}} || [https://www.gesetze-rechtsprechung.sh.juris.de/jportal/?quelle=jlink&query=WahlG+SH+%C2%A7+3&psml=bsshoprod.psml&max=true § 3 LWahlG]
|-
| {{DE-TH|1=Thüringer Landtag|2=Thüringen}} || [https://landesrecht.thueringen.de/perma?j=WahlG_TH_!_5 § 5 ThürLWG]
|}

== Deutscher Bundestag (2013–2021) ==
Bei den Bundestagswahlen von [[Bundestagswahl 1949|1949]] bis [[Bundestagswahl 2009|2009]] gab es keine Ausgleichsmandate, daher (und aufgrund der [[Sperrklausel]]) entsprach die Sitzverteilung im Bundestag nicht zwangsläufig der prozentualen Zweitstimmenverteilung.<ref>Bei den Wahlen [[Bundestagswahl 1965|1965]], [[Bundestagswahl 1969|1969]], [[Bundestagswahl 1972|1972]] und [[Bundestagswahl 1976|1976]] kam es zu keinen Überhangmandaten.</ref>

Seit Dezember 2011 galt ein modifiziertes Verfahren der Sitzverteilung für den Bundestag. Im Juli 2012 erklärte das [[Bundesverfassungsgericht]] dieses Verfahren für unwirksam. Der [[Zweiter Senat|Zweite Senat]] gab mit seiner Entscheidung Verfassungsklagen der [[SPD-Bundestagsfraktion|Bundestagsfraktionen von SPD]] und [[Bundestagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen|Grünen]] sowie von mehr als 3000 Bürgern statt.<ref>BVerfG, Urteil vom 25. Juli 2012, Az. 2 BvF 3/11 (+ 2 BvR 2670/11 + 2 BvE 9/11), {{BVerfGE|131|316}} – Landeslisten</ref><ref>[https://www.sueddeutsche.de/politik/bundesverfassungsgericht-karlsruher-richter-erklaeren-wahlrecht-fuer-verfassungswidrig-1.1421720 ''Karlsruher Richter erklären Wahlrecht für verfassungswidrig.''] In: ''sueddeutsche.de''</ref>

Im Oktober 2012 einigten sich schließlich die [[Bundesregierung (Deutschland)|Regierung]] ([[Christlich Demokratische Union Deutschlands|CDU]], [[Christlich-Soziale Union in Bayern|CSU]] und [[Freie Demokratische Partei|FDP]]) und Teile der Opposition ([[Sozialdemokratische Partei Deutschlands|SPD]] und [[Bündnis 90/Die Grünen|Grüne]]) im Bundestag darauf, ab der [[Bundestagswahl 2013]] Ausgleichsmandate für den Bundestag einzuführen.<ref>[https://www.n-tv.de/politik/Uberhaenge-werden-neutralisiert-article7496476.html ''Überhänge werden „neutralisiert“.''] In: ''n-tv.de''</ref> Die Wahlrechtsreform wurde am 21. Februar 2013 im Bundestag beschlossen<ref>{{Webarchiv |url=http://www.tagesschau.de/inland/wahlrecht156.html |wayback=20140616155145 |text=''Breite Mehrheit für Reform''}} In: ''tagesschau.de''</ref> und durch Anpassung des {{§|6|BWahlG 03.05.2013|buzer}} des [[Bundeswahlgesetz]]es umgesetzt.

Die Wahl 2013 ergab schließlich vier Überhangmandate für die CDU.<ref>[https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2013/47363131_kw41_wahl_mandate/213810 ''Warum der neue Bundestag 631 Abgeordnete zählt.''] In: ''bundestag.de''</ref> Durch die [[Sitzzuteilungsverfahren nach der Wahl zum Deutschen Bundestag|Verteilung]] nach Landeslisten in der 1. Stufe bestimmten jedoch in der 2. Stufe die 56 Mindestmandate der CSU die Gesamtgröße, sodass es insgesamt 29 Ausgleichsmandate gab.<ref>[https://www.wahlrecht.de/news/2013/2013100901.html ''Ein neuer Typ von Überhangmandaten im neuen Bundestagswahlsystem.''] In: ''Wahlrecht.de''</ref>

Die Regelung des Ausgleichs – nicht der Ausgleich an sich – und die damit verbundene Gefahr einer starken Aufblähung der Sitzzahl wurde bereits im Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens kritisiert.<ref>[https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2013/42314227_kw03_pa_inneres-210374 ''Überwiegend Zustimmung zur Reform des Wahlrechts.''] In: ''bundestag.de''</ref>

Im Januar 2023 stellte die Ampelkoalition einen Gesetzentwurf zur Reform des Wahlrechtes und zur Verkleinerung des Bundestages vor, der eine Abschaffung der Überhangmandate und Ausgleichsmandate zum Inhalt hat.<ref>[https://www.spiegel.de/politik/deutschland/wahlrechtsreform-afd-fraktion-unterstuetzt-ampel-plaene-zur-bundestagsverkleinerung-a-f90f5983-abd6-42ac-8b31-ca18d556144a Spiegel.de: Wahlrechtsreform, AfD Fraktion unterstützt Ampelpläne zur Bundestagsverkleinerung], Januar 2023</ref>

Am 14. Juni 2023 trat die Gesetzesänderung in Kraft. Dabei wurde das Prinzip der [[Zweitstimmendeckung]] eingeführt.<ref>[https://dserver.bundestag.de/btd/20/060/2006015.pdf Gesetz zur Änderung des Bundeswahlgesetzes]</ref><ref>[https://www.dw.com/de/wie-der-bundestag-an-gr%C3%B6%C3%9Fe-verlieren-soll/a-64434991 Wie der Bundestag an Größe verlieren soll]</ref> Im Juli 2024 bestätigte das Bundesverfassungsgericht die Abschaffung der Ausgleichsmandate und Überhangmandate.

{| class="wikitable zebra" style="text-align:right"
|-
|+ Ausgleichsmandate bei bisherigen Bundestagswahlen
! colspan="2"| [[Bundestagswahl]]
! [[Alternative für Deutschland|AfD]]
! [[Christlich Demokratische Union Deutschlands|CDU]]
! [[Christlich-Soziale Union in Bayern|CSU]]
! [[Freie Demokratische Partei|FDP]]
! [[Bündnis 90/Die Grünen|Grüne]]
! [[Die Linke|Linke]]
! [[Sozialdemokratische Partei Deutschlands|SPD]]
! [[Südschleswigscher Wählerverband|SSW]]
! Summe
! Rechnerisch<br />maßgeblicher<br />Mandatszuwachs
|-
| style="text-align:left" rowspan="2"| [[Bundestagswahl 2021|2021]]<ref>''Informationen des [[Bundeswahlleiter]]s, Wahl zum 20. Deutschen Bundestag am 26. September 2021'', [https://www.bundeswahlleiter.de/dam/jcr/bf33c285-ee92-455a-a9c3-8d4e3a1ee4b4/btw21_sitzberechnung.pdf#page=12 Heft 3, S. 12 ff.]</ref>
| Überhang
| 1
| 12
| 11
|
|
|
| 10
|
| 34
| rowspan="2"| 34→42[+3] (CSU)
|-
| Ausgleich
| 13
| 18
| 0
| 16
| 24
| 7
| 26
| 0
| '''104'''
|-
| style="text-align:left" rowspan="2"| [[Bundestagswahl 2017|2017]]<ref>''Informationen des [[Bundeswahlleiter]]s, Wahl zum 19. Deutschen Bundestag am 24. September 2017'', [https://www.bundeswahlleiter.de/dam/jcr/3f3d42ab-faef-4553-bdf8-ac089b7de86a/btw17_heft3.pdf#page=388 Heft 3, S. 387 ff.]</ref>
| Überhang
|
| 36
| 7
|
|
|
| 3
|
| 46
| rowspan="2"| 168→200 (CDU)
|-
| Ausgleich
| 11
| 0
| 0
| 15
| 10
| 10
| 19
| –
| '''65'''
|-
| style="text-align:left" rowspan="2"| [[Bundestagswahl 2013|2013]]<ref>''Informationen des [[Bundeswahlleiter]]s, Wahl zum 18. Deutschen Bundestag am 22. September 2013'', [https://www.bundeswahlleiter.de/dam/jcr/a832ae2d-3ffc-4805-92c6-c92cc8668d17/btw13_heft3.pdf#page=273 Heft 3, S. 318 ff.]</ref>
| Überhang
|
| 4
|
|
|
|
|
|
| 4
| rowspan="2"| 53→56 (CSU)
|-
| Ausgleich
| –
| 13
| 0
| –
| 2
| 4
| 10
| –
| '''29'''
|}

== Weblinks ==
{{Wiktionary}}
* Wahlrecht.de: [https://www.wahlrecht.de/lexikon/ausgleichsmandate.html Ausgleichsmandate – Wahlrechtslexikon]
* Deutscher Bundestag (Herausgeber): [https://www.btg-bestellservice.de/pdf/20210500.pdf Stichwort Wahlen – Grundpfeiler der Demokratie] (PDF, 45 S., Stand Juli 2013; 2,4 MB)

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Rechtshinweis}}
[[Kategorie:Wahlrecht (Deutschland)]]
[[Kategorie:Wikipedia:Artikel mit Video]]

Ausgleichsmandat - Versionsgeschichte

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